Они были первыми

Фото: omskregion.info
Автор Александр Васин

К 25-летию Законодательного собрания Омской области.

Первые выборы депутатов Законодательного собрания Омской области  состоялись 20 марта 1994 года. На 30 мест был избран 21 депутат. В ходе довыборов Законодательное собрание было сформировано окончательно, и с 13 декабря 1994 года начало действовать в полном составе. В депутатский корпус вошли представители различных социальных групп и профессий. Большая часть из них уже имели опыт депутатской деятельности, являлись руководителями предприятий, организаций и органов власти.

Первое заседание Законодательного собрания Омской области состоялось 12 апреля 1994 года. Действуя в соответствии с принципом сохранения преемственности власти, депутаты взяли под свой контроль ход исполнения решений предыдущих органов представительной власти. В числе первоочередных решений депутатами были разработаны и приняты первые законы, определившие правовые условия деятельности ЗС, а также определены основные направления законодательной и организационной деятельности. Вот как об этом времени вспоминает депутат Законодательного собрания первого созыва Петр Щербина.

Острые вопросы

– В начале девяностых менялась форма собственности предприятий, менялась вся система управления народным хозяйством. Поэтому было необходимо создание законодательного органа, который бы подводил правовую базу под изменениями, которые происходили в стране и в регионе, – говорит Петр Петрович.

В конце восьмидесятых интенсивно начало развиваться кооперативное движение, в девяностые – росла уверенность, что на смену колхозам и совхозам придут фермерские хозяйства, способные полностью заменить коллективные формы собственности. В это же время началось акционирование в промышленном и аграрном секторах нашей экономики. Возникли вопросы и с системами образования и здравоохранения, а главное – какова роль и место в этой кардинально меняющейся системе экономики самого работника, каковы его права и обязанности.

– Таких подвешенных вопросов было великое множество, решать которые нужно было незамедлительно. Поэтому в 1993 году было принято постановление о создании законодательного органа, который бы мог регулировать новые правила в создавшихся условиях, и в марте 1994 года состоялись выборы в Законодательное собрание Омской области, а в апреле избранные депутаты приступили к работе, – продолжает Петр Щербина.

Были разработаны и приняты первые законы, определившие правовые условия деятельности ЗС Омской области, а также определены основные направления законодательной и организационной деятельности. В их числе регламент Законодательного собрания. Был выработан основной закон – Устав Омской области, а также приняты законы «О Законодательном собрании Омской области», «О комитетах (комиссиях) Законодательного собрания», «О статусе депутата», «О выборах главы администрации (губернатора) Омской области», «О выборах в органы местного самоуправления», «Об избирательной комиссии Омской области» и другие.

Все решали люди

– Начинать что-то новое всегда тяжело, тем более в такой сфере, как законотворчество. Но нам помогал огромный профессиональный опыт тех избранных депутатов, которые пришли в законодательную власть из исполнительных органов власти. В их числе главы районных администраций, а также руководители предприятий и организаций. Это люди, которые прошли серьезную школу управления и имели за плечами большой жизненный опыт, – вспоминает депутат.

Именно такие люди, по словам Петра Щербины, составили костяк законодательного органа Омской области, а все решения принимались после тщательного их изучения. Порой, чтобы прийти к взвешенному решению, работать приходилось, не выходя из кабинетов, по нескольку суток.   

– Сейчас работа Законодательного собрания отлажена, и, прежде чем выносить законопроект на пленарное заседание, он проходит через профильный комитет, тщательно прорабатывается юристами. А тогда, как говорится, нам приходилось пробираться на ощупь.

Ошибки приватизации

Впрочем, приходилось решать не только юридические вопросы, но и хозяйственные. Стоит напомнить, что в девяностые началось акционирование хозяйств. На то время Петр Петрович занимал должность главы администрации Полтавского района и был категорически против того, чтобы бесплатно передавать собственность бывших колхозов и совхозов вновь образуемым акционерным обществам. Свою позицию он объяснял тем, что получившие полную самостоятельность акционерные общества начали с того, что решили сокращать издержки за счет уменьшения посевных площадей и сокращения поголовья скота. То есть пошли по линии наименьшего сопротивления.

Однако к точке зрения руководителя района и депутата прислушались не все. В том числе руководство областью, поскольку решения о приватизации принимались на уровне высшей государственной власти. А правоту слов Петра Щербины доказало время, когда возникшие на базе колхозов и совхозов акционерные  общества вскоре начали массово банкротиться.

Законодательные инициативы

Вместе с тем областным парламентариям удавалось влиять на принимаемые Государственной думой законодательные акты. Так, в  порядке законодательной инициативы депутатами первого созыва Законодательного собрания Омской области ГД были направлены поправки в закон «Об обороне». В соответствии с ними запрещалось использовать в военных действиях солдат первого года службы. И эти поправки были приняты. Кроме того, омскими депутатами активно использовалось право законодательной инициативы. В Государственную думу вносились законопроекты, предложения, дополнения и изменения в действующие законы. Например, были подготовлены проекты  законов «О запрете рекламы алкогольных напитков и табачных изделий», «О контроле за распространением и демонстрацией эротической продукции на территории Российской Федерации»,  «Об основах межбюджетных отношений в Российской Федерации».

ФАКТ:

За четыре года работы депутаты Законодательного собрания Омской области первого созыва рассмотрели более 3,5 тыс. вопросов, а также более 4,2 тыс. обращений избирателей, поступивших в адрес депутатов.

Фото Вячеслава Андреева

Последние новости Омской области по теме:
Они были первыми

Они были первыми - Омская правда
Они были первыми - Омск
Автор Александр Васин К 25-летию Законодательного собрания Омской области.
10:21 06.03.2019 Омская правда
- Омск
К 25-летию Законодательного собрания Омской области. Первые выборы депутатов Законодательного собрания Омской области  состоялись 20 марта 1994 года.
08:24 06.03.2019 ИА Омскрегион
 
По теме
 
 
Под открытым небом - Газета Знамя С 1 июля в Исилькуле начнется реализация проекта «Сибирский Шолохов», призванного увековечить память нашего земляка - писателя Михаила Степановича Шангина, лауреата литературной премии имени М.А.
27.06.2019 Газета Знамя
Автор Светлана Васильева Фото Евгений Кармаев На 83-м году ушла из жизни журналистка Виктория Луговская.
26.06.2019 Омская правда
«Иртыш» отказался от участие в ФНЛ - РИА Омск-Информ fc-irtysh.ru Несмотря на то, что «Иртыш» неожиданно занял 1-е место в своей зоне, руководство омского клуба приняло решение повременить с повышением в классе.
27.06.2019 РИА Омск-Информ
Свой 24-й день рождения Сергей Рысник запомнит на всю жизнь, потому что это был самый лучший день.
25.06.2019 Газета Таврические новости
Завершились соревнования по футболу в зачет 49 спортивно-культурного праздника «Королева спорта – Русская Поляна, 2019».
25.06.2019 Газета Таврические новости
Еще два пляжа допустили к эксплуатации инспекторы МЧС. Отдых на них безопасен - МЧС России Инспекторы Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Омской области провели техническое освидетельствование и допустили к эксплуатации два пляжа – в городе и Омской области.
27.06.2019 МЧС России
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ объявило конкурсы на подключение к сети Интернет социально значимых объектов, в том числе образовательных организаций. В рамках национальной программы «Цифровая экономика» Омская область в 2019-2020 годах получит на данные цели более 1,5 млрд рублей - Минобрнауки Омской области Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ объявило конкурсы на подключение к сети Интернет социально значимых объектов, в том числе образовательных организаций.
27.06.2019 Минобрнауки Омской области
На основании постановления Первомайского районного суда города Омска судебные приставы отдела судебных приставов по Кировскому округу города Омска УФССП России по Омской области приостановили деятельность «Батутного цент
26.06.2019 УФССП России